1.2 Социальная справедливость

Принято считать, что общественные отношения делятся на экономические, социальные, политические и духовные. При этом экономические отношения – это отношения между людьми и группами людей по поводу производства, распределения и потребления материальных благ; политические – по поводу власти; духовные – по поводу удовлетворения духовных потребностей. На базе экономических, политических и духовных отношений формируются социальные отношения. Основным звеном социальных отношений является мера социальной справедливости, производная от равенства возможностей людей для реализации своего потенциала.

При этом справедливость понимается как соответствие между ролью человека (социальной группы) в жизни общества и его социальным (общественным) положением; его правами и обязанностями; трудом и вознаграждением за труд; заслугами и общественным признанием. Оценка фактов общественной жизни – как справедливых, так и несправедливых – должна базироваться не только на сопоставлении потребностей и интересов людей со степенью удовлетворения их, но и на сопоставлении конкретной реальности с ее социальным идеалом, как правило, закрепленным в конституции государства. Чем ближе идеал к действительности, тем менее остры проблемы социальной справедливости.

И наоборот, значительное их расхождение свидетельствует либо о преждевременности провозглашения идеала (что ведет к утопии и порождает социальную демагогию), либо о назревшей потребности в преобразовании социальных отношений. Поэтому в социальной политике выделяют две взаимосвязанных тенденции: утверждение принципов социальной справедливости и установление социального равенства. При этом следует помнить, что социальное равенство – категория близкая, но не равнозначная категории социальной справедливости.

Под социальным равенством мы понимаем равенство исходных возможностей человека (вне зависимости от должности или профессии родителей, их положения в обществе, т.е. своеобразное стартовое равенство). В дальнейшем же ведущую роль должны играть личностные качества: талант, трудолюбие, способности.

В советском государстве требование социальной справедливости было провозглашено как цель Октябрьской революции с 1917 г. и для этого было сделано немало. Однако, сформировавшаяся административно-командная система помешала успешному полномасштабному решению этой проблемы. Она, наоборот, способствовала появлению различных внезаконных преимуществ и привилегий для партийно-государственной бюрократии, что в принципе противоречило идее социальной справедливости. Это касалось не только распределительной политики, но и осуществления конституционных прав граждан: преимущества при поступлении в так называемые “престижные” вузы, лечение в закрытых «спецбольницах» и так далее. Так подрывалась сама основа нравственного здоровья общества. К сожалению, и ныне введено много привилегий для работников бюрократического государственного аппарата, что ведет к недопустимому улучшению жизненных условий одних лиц (групп общества) за счет других или общества в целом.

Существует также территориальная проблема социальной справедливости. Она связана с особенностями системы городского и сельского расселения, уровнем урбанизации территорий, расстояниями между крупными административными, промышленными и культурными центрами. Город выступает всегда как средоточие основной массы материального и духовного богатства общества, как центр культурного, социально-бытового, медицинского и других видов обслуживания прилегающих сельских территорий. Доступ к этим ресурсам населения региона жестко детерминирован системой расселения.

Например, среднее расстояние между городами Казахстана составляет 180-250 км, а в России контрасты между центральными областями и Сибирью еще больше. И если исходить из того, что зоны влияния крупных городов редко превышают 60-70 км, то значительные массы населения в ряде регионов практически оторваны от городских ресурсов.